上海市浦東新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理進(jìn)入實(shí)操階段。這項(xiàng)新政大大簡(jiǎn)化了國(guó)外生產(chǎn)的化妝品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的流程，既節(jié)約了時(shí)間又降低了成本，因此未來(lái)中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)外原產(chǎn)化妝品時(shí)價(jià)格有望下降。

隨著上海浦東國(guó)檢局5月12日對(duì)一批日本原產(chǎn)資生堂潔面乳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)入境上海口岸，我國(guó)對(duì)化妝品進(jìn)口流程的試點(diǎn)改革也進(jìn)入實(shí)操階段。根據(jù)此前我國(guó)推出的試點(diǎn)方案，對(duì)進(jìn)口非特殊用途化妝品將由之前耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的審批制管理，改為僅需十幾個(gè)工作日的備案制管理。上?？诎度刖车倪@批資生堂潔面乳，就是我國(guó)化妝品進(jìn)口新政后的首批入境產(chǎn)品。

據(jù)國(guó)內(nèi)化妝品行業(yè)人士向北京青年報(bào)記者介紹，這項(xiàng)新政大大簡(jiǎn)化了國(guó)外生產(chǎn)的化妝品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的流程，既節(jié)約了時(shí)間又降低了成本，因此未來(lái)中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)外原產(chǎn)化妝品時(shí)價(jià)格有望下降。而對(duì)于很多外資化妝品企業(yè)而言,他們最看重這項(xiàng)新政的還不僅僅是價(jià)格下降，而是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者今后也能夠在幾乎與國(guó)外市場(chǎng)同步的第一時(shí)間見到最新上市的化妝品。“在很多消費(fèi)者看來(lái)，這種時(shí)效因素甚至超過(guò)了價(jià)格因素。”一位歐洲化妝品品牌的公關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

    新政—— 浦東新區(qū)試點(diǎn)化妝品進(jìn)口備案管理

今年1月份，國(guó)家食藥監(jiān)總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，在上海市浦東新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。公告明確自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在上海浦東新區(qū)的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。

據(jù)上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)人士透露，審批制改為備案制管理后，進(jìn)口商只需將相關(guān)材料報(bào)送備案后，即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在備案階段，食品藥品監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規(guī)定形式等方面進(jìn)行核對(duì)。實(shí)施備案管理后，企業(yè)5個(gè)工作日就能拿到備案證明。在出入境檢驗(yàn)檢疫方面，將實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫和實(shí)驗(yàn)室合格檢測(cè)結(jié)合，大約十多個(gè)工作日即可取得《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，得以正式上市銷售。

有企業(yè)人士告訴北青報(bào)記者，盡管此次試點(diǎn)僅從上海開始，但其實(shí)對(duì)中國(guó)化妝品市場(chǎng)的格局會(huì)帶來(lái)很大影響。因?yàn)槎鄶?shù)外資化妝品在中國(guó)的總部都設(shè)立在上海，此前大多數(shù)化妝品都是從上海引進(jìn)，這種情況在中外市場(chǎng)價(jià)格懸殊較大的歐美化妝品中更為明顯。

      利好——進(jìn)口化妝品價(jià)格將與香港看齊

檢測(cè)費(fèi)用高、審批周期長(zhǎng)，一直是外資化妝品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)難以逾越的門檻。除了檢測(cè)費(fèi)用高以外，過(guò)長(zhǎng)的審批周期就意味著這些進(jìn)口化妝品的倉(cāng)儲(chǔ)成本也相應(yīng)增加，因此化妝品進(jìn)口新政將間接為進(jìn)口化妝品降價(jià)帶來(lái)了可能。“未來(lái)價(jià)格能降多少目前還不好說(shuō)，但我們預(yù)計(jì)內(nèi)地市場(chǎng)上進(jìn)口化妝品的價(jià)格向香港市場(chǎng)看齊是完全有可能的。” 資生堂(中國(guó))投資有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)陳端明這樣預(yù)計(jì)。

事實(shí)上，這項(xiàng)新政已經(jīng)是近一年來(lái)進(jìn)口化妝品在價(jià)格松動(dòng)上迎來(lái)的又一次利好。上一次是去年9月30日中國(guó)政府對(duì)化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅目稅率進(jìn)行的調(diào)整，當(dāng)時(shí)既縮小了征稅范圍又降低了征稅標(biāo)準(zhǔn)，降低了化妝品的進(jìn)口成本。受到降稅的影響，很多進(jìn)口化妝品的價(jià)格從去年末開始陸續(xù)下調(diào)，降幅從5%至20%不等。

    關(guān)注—— 未來(lái)進(jìn)口化妝品有望中外同步上市

 而進(jìn)口新政最讓外資化妝品欣喜的還不算是成本降低，簡(jiǎn)化進(jìn)口管理流程有助于實(shí)現(xiàn)進(jìn)口化妝品在中國(guó)市場(chǎng)上市時(shí)間能與國(guó)外幾乎同步。一位外資化妝品市場(chǎng)部人士表示，很多國(guó)內(nèi)消費(fèi)者熱衷海淘化妝品，對(duì)傳統(tǒng)渠道進(jìn)口的化妝品消費(fèi)造成了很大的分流，而且這種趨勢(shì)日益明顯。這些消費(fèi)者一方面看重國(guó)外市場(chǎng)優(yōu)惠的價(jià)格，另一方面則是由于新上市的化妝品通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間的審批，往往登上中國(guó)市場(chǎng)的貨架要比國(guó)外晚好幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)，很多熱衷于嘗鮮的消費(fèi)者不得不采取海外代購(gòu)的形式跨境購(gòu)買。

 “因?yàn)殄e(cuò)過(guò)新品上市檔期而引發(fā)市場(chǎng)分流帶來(lái)的損失其實(shí)更大。”這位人士表示，此前正規(guī)企業(yè)正常進(jìn)口化妝品到中國(guó)市場(chǎng)，上市前必須要有衛(wèi)生許可批件，這就涉及要做全套的檢驗(yàn)，其中普通產(chǎn)品大約9個(gè)月時(shí)間，特殊產(chǎn)品甚至要13個(gè)月。而很多跨境電商進(jìn)口的化妝品卻不需要這些程序，因此很多新款進(jìn)口化妝品往往在電商上能與國(guó)外同步上市。

“往往是正規(guī)渠道見不到的新品種在網(wǎng)上早已鋪天蓋地，對(duì)此我們只能眼睜睜看著沒(méi)辦法。”她表示，其實(shí)很多海淘消費(fèi)者都是懷著“冒險(xiǎn)”心理進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)的，畢竟跨境網(wǎng)購(gòu)買到假冒偽劣商品的可能性更大。假如未來(lái)進(jìn)口化妝品新品能在正規(guī)渠道同步上市，預(yù)計(jì)傳統(tǒng)渠道的消費(fèi)應(yīng)該有所回流。